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上海市引领全国装配式建筑发展的成功经验和根本原因
作者|文件级别一般|内容实际发?#38469;?#38388;2017年9月26日|关键字

中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见和国办关于大力发展装配式建筑的指?#23478;?#35265;关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见都明确要求大力推广装配式建筑并确定力争用10年左右时间使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%目前全国31个省市自治区都陆续出台了有关政策各城市人民政府正在积极贯彻落实当中而城市贯彻落实以上文件精神让政策真正落地是装配式建筑发展是否成功的关键所在

上海市通过政府引导市场主导各方主体参与全面推动装配式建筑发展在全国处于领先地位上海市装配式建筑20162020年发展规划提出十三五期间全市符合条件的新建建筑原则上采用装配式建筑上海市政府规定从2016年起外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑外环线以外不少于50%并逐年增加这是目前各地推广政策中要求最高的上海市将装配式建筑作为提升城市发展品质和建筑业转型升级的重要工作2016年全市建成装配式建筑1385万平方米本市装配式部品部件产能突破1200万平方米两项均列全国前列发展装配式建筑人民群众得到的最直接的实惠和好处是得房率实实在在提高了13%房屋质量比传统?#38469;?#26126;显提高了据上海市的开发企业?#20174;常?#35013;配式建筑的报修?#26102;?#20256;统?#38469;?#22823;幅度降低开裂渗漏等质量通病问题基本?#31995;?#21040;解决开发商由原来的普遍抵触变为积极推广在倒逼机制和奖励机制共同作用下在到处寻找什么样的装配式建筑更好更省更快设计院不断深化设计能力研究什么样的装配式建筑更能符合市场需要施工单位由普遍观望转为主动参与不断加大?#38469;?#30740;发和资金投入提升装配式建造的水平向装配式建筑全产业链企业发展目前上海建工集团上海城建中建八局等单位已成为装配式建筑全产业链的领先企业部品部件生产企业不断加大投入提升产能快速拓展装配式建筑市场积极性空前高涨上海市及周边城市人民政府都非常重视装配式建筑产业的聚集效应把装配式产业作为提升本地经济转型和跨越发展的一次契机

概括地说上海市的成功经验就是市委市政府对发展装配式建筑非常坚定一是真明白二是真想做三是真会做其根本原因在于市委市政府决策领导的坚定意志

一是真明白就是真正明白发展装配式建筑是党中央国务院的重大决策部署是绿色发展和提升城市发展品质的必然选择绿色发展是我国新时期重要的发展理念我国的经?#31859;?#37327;主要聚集在城市要发展绿色经济必然要发展绿色城市而建筑运行与建造能耗又占全社会总能耗的近一半因此发展绿色城市必须发展绿色建筑客观上讲我国目前的房屋建造方式即钢筋混凝?#26009;?#27975;体系虽对城乡建设快速发展贡献很大但弊端亦十分突出一是粗放式钢材水泥浪费严重二是用水量过大三是工地脏乱差往往是城市可吸入颗粒物的重要污染源四是质量通病严重开裂渗漏问题突出五是劳动力成本飙升招工难管理难质量控制?#36873;?#36825;表明传统的建造方式已经难以为继非改不可了而又好?#36136;?#21448;快的装配式建筑就是绿色和低碳建筑的重要方式上海市委市政府出台文件坚定贯彻中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见和国办文件精神就是深刻认识到绿色发展是提升城市发展品质的关键装配式建筑对发展绿色城市和促进经济转型具有突出作用这种真明白既有认识论层面的又有方法论层面的

二是真想做就是真正有把发展装配式建筑这件大事做好的决心和坚定意志上海市的发展决心从在供地面积总量中落实装配式建筑面积的要求不断升级上抓住了牛鼻子从2013年要求不少于20%2016年要求全市符合条件的新建建筑原则上采用装配式建筑4年时间标?#23478;?#27714;不断提高形成了强大的政策推动力市场倒逼机制不断加强倒逼机制后政府只需要因势利导落实奖励政策和做好示范引导其他的就交给市场好了但是如果政府的发展决心不大还没有想明白真正想做发展装配式建筑这件大事就会在各种困难面前却步由于涉及到规划国土发改财税建设?#24247;?#20135;等多个部?#29275;?#25110;是几位副市长分管就可能?#26399;?#25199;皮如土地供应上有人不明确对开发商的要求怎么办行?#36947;?#22312;推广初期?#20174;?#20986;的很多问题如有人?#24471;?#26377;标准有人说不会设计有人说不会安装还有人说不会验收等等怎么办?#31185;平?#36825;些问题的根本就在于市委市政府发展装配式建筑的决心和坚定意志上海市委市政府就是通过制定政策加强市场倒逼机制真正把发展决心落到实处

三是真会做就是要?#39029;?#21457;展装配式建筑的关键?#26041;ڣ?#31361;破关键问题制定切实有效的措施上海市在这方面的确做出了表?#30465;?#19968;是市委市政府主要领导非常重视装配式建筑发展由分管副市长召集有关单位成立上海市绿色建筑发展联席会议?#20445;?#25512;动相关政策制定落实和工作协调二是对应实施装配式建筑的建设项目在土地出让合同中明确相关要求保障项目顺利落地三是出台扶持鼓励政策如规划奖励资金补贴墙材专项基金减免等政策明确装配式建筑工程项目可以实行分层分阶段验收新建装配式商品住宅项目达到一定工程进度可以提前预售现阶段最重要和最有效的就是奖励容积率35%四是建立并逐步完?#23631;?#20174;设计构件生产施工安装到竣工验收的标准规范体系和?#25216;?#23454;施全过程质量监管保障工程质量五是充分发挥示范的引领作用培育骨干企业不断提高预制构件产能形成完整的产业链六是加强人才培育大力宣传装配式建筑发展情况营造良好发展氛围简约地说上海市大力推动装配式建筑发展突出的就是抓住倒逼机制?#20445;?#29301;住牛鼻子?#20445;?#21644;奖励机制?#20445;?#32473;快牛多?#20849;|?#21450;通过示范项目现场观摩引导各?#20581;?#26174;然只有解决了认识论层面的真明白的问题才能?#24179;?#26041;法论层面的真会做的问题

毛主席曾说过工作成功必须要情况明决心大方法对要把发展装配式建筑这项重要工作做好现在看来根本在于市委市政府的决策领?#38469;?#21542;像毛主席说的是否像上海市委市政府那样坚定发展装配式建筑的决心全面完成党中央国务院制定的发展目标市委市政府真明白真想做真会做是推动装配式建筑发展的成功经验而决策领导的坚定意志?#36136;?#25104;功的根本原因我们认为在中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见和国办关于大力发展装配式建筑的指?#23478;?#35265;关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的意见基础上装配式建筑发展能否在全国全面地既开花又结果?#20445;?#36824;是只在部分地区既开花又结果?#20445;?#32780;在另外部分地区只开花不结果?#20445;?#20851;键的关键就在于市委市政府的决策者的坚定意志作者为中国建筑业协会王铁宏王承玮李燕鹏在近期对上海市开发设计施工部品部件生产企?#23548;?#25919;府主管部门和行业协会的调研基础上整理

 

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